5.1. Макроекономічне програмування, сутність, функції і принципи.
Вищою формою ДРЕ є державне економічне програмування. Його завдання - комплексне використання в глобальних цілях всіх елементів ДРЕ. В міру ускладнення задач стали формулювати короткострокові, середньострокові і довгострокові завдання, визначати порядок їх вирішення і органи, відповідальні за виконання цього рішення, виділяти необхідні кошти і визначати порядок фінансування. Об'єктами таких цільових програм звичайно є галузі; регіони; соціальна сфера; різні напрямки наукових досліджень.
Макроекономічне програмування - процес побудови моделі майбутнього стану будь-якого великого економічного об'єкта і шляхів досягнення цього стану.
Функції програмування.
- Аналітична - аналіз нинішнього стану і перспектив розвитку національної економіки в цілому і її окремих сфер.
- Інформаційна - надання економічним суб'єктам інформації про стан і перспективи розвитку національної економіки для прийняття ними власних обґрунтованих управлінських рішень.
- Цілеполягаюча - визначення тактичних і стратегічних цілей розвитку національної економіки.
- Практична - визначення правил і нормативів діяльності державних і приватних підприємств, а також загальних умов розвитку національної економіки.
Принципи програмування.
- Цільовий характер - визначення цілей програми до початку її розробки, цілі повинні бути реалістичними і спиратися на результати прогнозування.
- Ув'язка цілей програми з термінами її реалізації.
- Вибір стратегії реалізації (визначення теоретичних основ реалізації намічених цілей).
- Визначення інструментів економічної політики. (За допомогою яких інструментів, що знаходяться в розпорядженні уряду, буде реалізована обрана стратегія програми).
- Визначення черговості застосування обраних інструментів.
- Нагляд за виконанням програмних завдань.
Система макроекономічного програмування.
Систему макроекономічного програмування, тобто сукупність відносно самостійних видів програм можна класифікувати за такими ознаками:
- За термыном:
- Короткострокові (до 1 року);
- Середньострокові (2-3 роки);
- Довгострокові (понад 3 років).
- За метою розробки:
- Фінансова - програма розвитку бюджетної або кредитної сфери країни середньострокового характеру;
- Стабілізаційна - комплекс заходів уряду, тривалістю до 1-1.5 років, спрямованих на коригування окремих сегментів національної економіки. (Складається в разі вирішення проблем, які пов'язані з глибокими проблемами структурного характеру, тобто напр. Для вирішення проблем дефіциту бюджету або платіжного балансу, що виник в поточному періоді);
- Структурна - довгострокова програма, тривалістю 3-4 роки, спрямована на усунення глибоких структурних диспропорцій в економіці (механізмами реалізації даних програм найчастіше є демонополізація, приватизація і т.д.).
- Надзвичайні - розробляються в критичній ситуації і передбачають застосування системи заходів короткострокового характеру для усунення кризових явищ (ліквідація наслідків стихійних лих, усунення проблем безробіття, інфляції, якщо звичайні заходи не принесли очікуваного результату. Як правило, в рамках надзвичайних програм активно застосовуються адміністративні методи регулювання).
- За об'єктами (масштабами):
- національні,
- галузеві та міжгалузеві,
- регіональні.